苗木“出圃难”困扰江西业界
“这么多大苗，种了多年也不能卖，只能当柴烧了。”
“办苗木放行证的环节多了，费用就不得了。”
“不想种苗卖苗了，如果有合适机会的话，就把苗圃卖掉。”
……
不久前，记者在江西出差，在与一些苗木生产者聊天时，听到的很多都是这样的言论，业界所弥漫的情绪与今年全国多地苗木从业者普遍“丰收”的大环境显得有些格格不入。
江西苗木界的此种状况事出有因。据了解，为保护野生资源，控制资源流失，江西省林业厅于2008年4月发出《关于规范全省苗圃内现有移栽野生树木管理的通知》，《通知》中要求“对苗圃内现有的非法移栽的野生红豆杉等国家一级保护树种必须就地封存。对胸径20厘米以上的罗汉松、桂花、紫薇、枸骨，胸径30 厘米以上的其他野生植物，原则上不批准其销售出省。”
一时之间，苗木“出圃难”成为业内关注的焦点。大规格香樟、桂花、紫薇等一直是江西苗市的“拳头产品”，由于资源丰富，价格低廉，深受浙江、江苏、上海等地苗木经纪人及绿化工程市场的青睐，如果这些苗木不能销售出省，势必影响很多苗圃的经营。江西福义实业有限公司董事长肖福义表示，2008年以前政策比较宽松，积累大树是一些苗圃的“主业”。当时还有个别地方鼓励进行经营大树，认为把农民房前屋后的大树利用起来，是一件富民的好事。然而，2008年《通知》一出，限制了这些苗木的销路，一些苗圃无力经营，大规格树种只能当柴火烧了。江西奉新县罗氏珍稀花木基地总经理张虹表示，江西胸径超过20厘米的香樟不计其数，光胸径30厘米以上的香樟全省就有1万多株。如今，这些苗木的出路堪忧。
另一方面，江西大规格苗木出省虽然有了政策的“严管”，但外地绿化工程对大规格苗木的需求量依然很大，一些不法分子倒卖大树的活动更加猖獗起来。江西远泉实业集团销售经理董联辉表示，直径20厘米以上的苗木禁止出省在一定程度上保护了资源，大多数企业都会严格遵循，但仍有部分企业和个人为牟取暴利，将大量大规格的野生苗木走私出省。一位不愿公开姓名的苗木生产者向记者透露，走私的苗木甚至连直径超过100厘米的名木古树也在其内。近两年从江西流往浙江金华等地的60厘米以上香樟就不下几百棵。
苗木“出圃难”还体现在自繁自育苗木放行手续繁多上。
据了解，江西林业部门在严控大苗出省的同时，也对苗木运输手续严格“把关”，业内人士对此颇有微辞。
当地一位苗木销售人员向记者提供了该公司今年办理苗木出省手续的一个实例:“以办理一车胸径18厘米樱花出省为例，由于江西没有大规格樱花，都属于外购，先得拿到苗木运输证（运输证需附有中途检查站签字盖章）和运输车辆过路票，经当地木材检查站签字盖章，再经县林业局林政股签字盖章，并需县林业局领导签字；然后还要到市林业局林政科报批（至少提前半月以上），同意转办后，经当地木材检查站申请出省，需县行政服务中心开申报单，再至市行政服务中心办理苗木出省运输证和检疫证。”这位销售人员表示，上述环节缺一不可，办理的时间需避开双休日，或需提前预约，否则很难办理。“这样一来，客户那边早就等不及了。”
很多人对此都深有体会，程序一复杂，经办的部门越多，费用势必就高。对于香樟、桂花等被列入江西重点保护野生树种名录的，即使是苗圃自繁自育的，程序则更加繁琐。
江西省林木种苗管理局副局长艾卿表示，“青山绿水”一直是江西的资源优势，近年来政府也着力于打“生态牌”，这一做法正是为了保护当地的生态资源。一般来说，胸径20厘米以上的苗木大部分都不是苗圃繁育的，而是从山上采挖下来的。一方面，野生的植物资源是有限的，如果不加保护，会破坏生态环境；另一方面，这些采挖下来的大规格“山苗”，绝大部分都进入苗圃，上了工程，由于多方面的因素，成活率都很低，这是巨大的资源浪费。
据了解，《通知》中对苗圃内现有移栽野生树木销售出圃，也有相关的办法，这些苗木必须纳入采伐限额管理，实行总量控制，分年解决。一般来说，3年内未销售出圃的野生树木，一律不再办理采集证和安排采伐放行指标。艾卿表示，要坚决禁止滥挖野生资源，苗木生产者一定要有社会责任心。对于苗木业者所提出的办证程序繁琐等问题，相关部门将根据实际情况，进行必要的简化。
苗木业者也通过各种途径，力求解决这一矛盾。
去年，江西省花木产业协会在全省绿化行业人士中发出倡议，禁止采挖野生树。该协会秘书长万承永表示，这一倡议已经得到了业内一致响应。但对于大多数苗圃目前已有的大规格苗木，如果管得过死，必然也是对江西花木产业的损伤。他还透露，目前该协会已经建议相关部门将通知中的“胸径20厘米”放宽到“胸径30厘米”，对这一建议相关部门已表示认可，现在就等政策调整正式出台。
张虹建议，对于采挖野生苗木，要进行严管；苗圃中现有的大规格苗木，尽量争取出圃；对于苗圃自育的苗木，需简化放行手续。江西翰林实业集团董事长熊华则表示，解决这些问题还需从源头抓起，要使更多的城市建设者和绿化单位意识到大量移栽、使用大规格苗木是与当前倡导的生态建设相悖。
一些业内人士纷纷表示，当务之急是简化办证手续，相关部门不妨向温江、萧山等地学习，实行全日制办证，如自育苗，收取育林基金后建议在苗木交易市场就能办理放行手续。这样才能使产品能够更好地流通，才能将江西省的花木产业做强做大。
“山苗”进城是我国自城市绿化建设开始以来长期存在的问题。2009年，全国绿化委员会、国家林业局向各地发出《关于禁止大树古树移植进城的通知》，坚决遏制大树进城之风，希望能从源头堵住多年来“山苗”进城的现象。出于对本省野生树木资源保护的目的，江西省林业厅《关于规范全省苗圃内现有移栽野生树木管理的通知》出台更早，然而，时至今日，为何该省大苗出圃的各种问题依然存在，有的甚至成为“制约”全省苗木产业发展的关键因素呢？
细究原因，不难发现，很多城市的绿化建设中，移栽大树不仅没有真正被禁止，受追捧的程度反而更甚，市场的旺盛需求使得很多苗圃中的大树身价倍增。解决江西苗木业者当前的难题，不妨从源头抓起，各省份协调行动，不仅仅靠资源丰富的省份“自我保护”，还需要靠引进资源的省份更加自律。只有更多的城市建设者和绿化单位意识到大量移栽、使用大规格苗木是与当前倡导的生态建设相悖的，绿化市场才能够健康、良性地发展，上述问题才有解决之道。
